尊敬的励小捷局长，尊敬的国家文物局，省文化厅、文物局各位领导：

大家晚上好！

非常感谢各位领导在百忙中莅临朝阳视察指导文物工作。借这个难得的机会，我代表朝阳市委、市政府对国家文物局多年来对朝阳文物事业的大力支持和帮助表示由衷的感谢！下面，我向各位领导、专家汇报一下牛河梁国家考古遗址公园建设和“申遗”准备工作情况。

一、牛河梁遗址公园建设和“申遗”准备工作进展情况

近年来，牛河梁大遗址保护和“申遗”准备工作得到了国家文物局和省委、省政府的高度重视和大力支持。2008年11月，牛河梁国家考古遗址公园建设项目正式启动；2010年10月，被国家文物局列入第一批国家考古遗址公园立项名单。截至目前，遗址公园文物保护、基础设施和环境治理项目已到位资金2.45亿元，遗址公园主体工程已经竣工，“申遗”准备工作正有序推进。

（一）文物保护项目

1．第一地点（女神庙）保护展示馆建设。委托清华大学建筑研究院于2008年12月完成方案设计，建筑面积2100平方米，主体为可逆钢结构形式，外挂玻璃幕墙。该建设工程于2009年5月开工，12月建成投入使用。

2．第二地点（祭坛、积石冢）保护展示馆建设。委托清华大学建筑研究院于2009年1月完成方案设计，建筑面积7200平方米，主体为可逆钢结构形式，外挂氧化铜装饰板。建设工程于2009年9月29日开工，2012年10月建成投入使用。

3．文物本体保护展示工程。委托北京大学考古文博学院联合辽宁省文保中心于2010年3月完成方案设计。国家文物局于2011年批复实施第二、三、五、十三、十六地点本体保护展示工程，工程于2012年10月动工，计划2013年10月全部完工。

4．遗址安防工程。委托资质单位编制了牛河梁遗址安防工程设计方案，已于2012年5月通过省专家组论证，上报至国家文物局，待论证、批复后组织实施。

（二）基础设施和环境治理项目

1．遗址博物馆和管理研究中心建设工程。由中国文化遗产研究院于2010年7月完成方案设计，建筑面积7169平方米，为钢构与钢筋混凝土结合、外挂玻璃幕墙、金属装饰板形式。工程于2011年4月10日开工建设，2012年9月完成主体工程建设，初步完成展陈工程。现正试运行。

2．配套基础设施工程。包括4公里内部环路、3公里人行步道和遗址公园入口处桥梁工程；博物馆和管理研究中心广场和停车场1万平方米；供电、给排水等配套基础设施工程。上述工程于2011年4月起陆续开工建设，目前已完成大部分建设任务。

3．居民搬迁安置工作。遗址核心区第一、二批77户居民搬迁安置工作已全部完成。

4．回填矿坑和绿化工程。已完成保护范围内所有搬迁企业旧址平整、历史遗留废弃矿坑回填和植被恢复工作。共搬迁5家大型企业、18家小型企业，回填大型矿坑33个、小型矿坑186个，回填土方230万立方米，恢复植被面积1087亩。市政府要求建平、凌源两县（市）结合省“突破辽西北”500万亩荒山绿化项目和120万亩坡地造林项目，计划2013年底前完成8平方公里核心保护区内的退耕还林工作，2014年5月底前完成保护区内植被恢复和荒山绿化工作，同步完成两县（市）通往牛河梁遗址主要道路两侧的外部环境整治工作。

5．101国道改线工程。国家文物局已于2011年8月16日对工程方案作出批复，辽宁省政府投入1.3亿元专项资金, 对穿越牛河梁遗址核心保护区的101国道实施改线，总长8.5公里。工程于2011年9月开工，目前已完成路基和部分桥梁、公铁立交和主体路面建设工程。2013年8月将建成通车。

（三）“申遗”准备工作进展情况

1．加强遗产地保护管理工作。我市成立了牛河梁遗址管理处（正县级），下设昼夜值守巡逻队，市公安局组建了牛河梁遗址管理区治安分局。目前，在编人员36人，编外用工50人，遗址安全和环境风貌得到有效保护。

2．编制、上报遗产地提名文本。已委托清华大学建筑学院文化遗产保护研究所完成牛河梁遗址“申遗”文本及相关附件的编制工作。并于2011年5月15日按照国家文物局的专家评审意见，将修订后的“申遗”文本上报国家文物局。

3．加强遗产地规划立法工作。省政府于2005年公布实施《牛河梁红山文化遗址保护规划》；省人大于2010年3月26日审议通过《辽宁省牛河梁遗址保护条例》，6月1日起正式实施。

二、下一步工作重点

（一）加强组织领导。朝阳市委、市政府将进一步充实完善牛河梁遗址“申遗”准备工作领导小组，把“申遗”准备工作列入主要领导工作日程，全力以赴做好各项准备工作。

（二）争取考古遗址公园早日挂牌。加快完成遗址公园配套工程建设，做好考古遗址公园的评定验收准备工作，争取国家文物局批准早日挂牌。

（三）申报世界文化遗产。在省文物局的组织协调下，加快建立辽宁、内蒙古两省（区），朝阳、赤峰两市“申遗”工作组织机构，积极向国家文物局争取，“十二五”期间将牛河梁遗址确定为中国世界文化遗产提名地，实现“申遗”目标。

三、请国家文物局帮助协调解决的问题

（一）重点遗址点的保护工作

第一地点女神庙部分希望国家局给予重视，尽早安排发掘工作，以便确定基性质。此外，遗址区10处有编号的重要遗址点处于当地居民所有的林地之中，不利于遗址安全和保护，急需要对重要遗址点及周边进行征地保护。征地总面积约150亩，需征地、地上补偿、保护费用约2000万元。

（二）牛河梁遗址博物馆建设

加强牛河梁遗址博物馆建设，使之成为藏品丰富，资料翔实，展示完美的国内一流红山文化专题博物馆和权威考古研究基地。文物征集、复制费用需1000万元，展陈工程需2500万元，共计3500万元。

（三）苏秉琦纪念馆建设

苏秉琦先生家属已将先生的大部分遗物于2011年捐赠给我市。张忠培先生已为纪念馆题字。我市已委托资质单位进行纪念馆概念设计，需建设、展陈资金1000万元。

（四）牛河梁遗址保护范围测绘、确界、监测工作

一是遗址保护范围一直没有科学测绘的地形图，需要测绘；二是遗址保护范围界桩于上世纪80年代埋设，现大部分已残失，需重新确界；三是保护范围内的各重点遗址点需要建立科学监测系统。以上三项工作约需资金1500万元。

上述四项工作，初步估算需资金8000万元，请国家局在政策和资金方面给予大力支持。

以上汇报不当之处，敬请各位领导、专家批评指正。

朝阳市人民政府

2013年5月8日