一、我市辽代大遗址群申遗的有利因素

1、赤峰拥有宏大独特的辽文化遗址群。赤峰作为契丹和辽王朝的发祥地和活动中心区域，拥有辽初建国都城－辽上京、辽鼎盛时期的都城－辽中京，有3处辽代皇帝陵园和14个辽代州城、34个辽代县址。

2、赤峰有着坚实深厚的文物保护基础。在赤峰的辽文化大遗址群中，多数遗址被列为不同级别的重点文物保护单位加以保护。其中辽上京、辽中京、辽陵及奉陵邑、辽代官窑遗址等8处遗迹先后被国务院公布为全国重点文物保护单位。另有16处辽代遗迹被自治区人民政府公布为自治区重点文物保护单位。辽上京遗址还被列为“十一五”期间全国一百个大遗址保护行列。

3、赤峰已初步形成辽文化文物展示和考古研究基地。作为辽文化的发祥地，赤峰市博物馆和全市12个旗县区博物馆、文管所馆藏辽代文物万余件，各馆都有按地区特点布置的辽文化陈列展览内容，在全市馆藏一级文物中，辽代文物占50%以上。近年来，我们还对全市文物资源进行优化配置，积极筹建具有代表性的辽代文化特色博物馆，从不同角度展示辽文化风貌，形成全面反映辽代社会政治、经济、军事、文化、民族等内容的展览系列。同时，赤峰市多年来在辽代文物考古工作中取得了重大的成就，先后发掘了辽庆陵、耶律羽之家族墓地、耶律琪家族墓地、宝山辽墓群和辽代官窑遗址，获得了一批珍贵的文物标本和资料，极大地推动了契丹辽文化的研究。其中耶律羽之墓和宝山辽墓的发掘分别被评为1992年度和1994年度全国十大考古新发现之一。赤峰市还连续三次成功地举办了以辽文化为主要研究内容的国际学术研讨会。

4、局部性的辽代遗址文保规划已做出多例，基础工作开展较好。近年来，我市早已把辽代大遗址的保护工作列入重要日程，我们在实地勘察测绘、航空摇感拍摄、编制文物地图集等大量采集各种相关数据资料的基础上，先后请中国文化遗产研究院等具有甲级资质的文研机构协助设计编制了《辽中京遗址保护规划》、《阿鲁科尔沁旗宝山辽墓群保护规划》、《松山区辽代缸瓦窑遗址保护规划》、《辽中京半截塔抢救性保护方案》、《巴林右旗馆藏辽代有机质文物修复保护方案》、《辽陵及奉陵邑保护规划》等。

二、我市辽代大遗址群申报世界文化遗产的不利因素

1、遗址分散，周边环境较差。以辽代两京、三陵、大贵族墓园为代表的我市辽代大遗址群，主要分布在四个旗县区，多数在偏远的野外、山区，遗址分散、不集中。由于历史上形成的原因，存在着遗址周边环境差的不利因素，比如在辽代三个皇陵及大贵族墓园中，仅辽祖陵交通较方便，其他几处没有道路，交通极不便利，甚至车辆难以进入；辽上京城内保护较好，但城外现代建筑进入保护范围缓冲区内；辽中京城内外村庄、民居密集。这些均不符合有关文化遗产申报的环境要求。

2、部分遗址本体保存状况差。辽代三陵中，怀陵中两座皇陵位置尚未确定，根据陵园中的塌陷坑，推测两座皇陵早年被盗、已坍塌；辽庆陵中，西陵（道宗陵）塌毁，中陵（兴宗陵）部分塌毁、内存积水，东陵（圣宗陵）近几年盗墓分子多次进入，部分壁画损毁。三陵及大贵族墓园内近年来陪葬墓被盗严重。辽上京内有一条公路穿城而过，南侧有季节河洪水冲击留下的泥沙。辽中京内村落密集，农田多，现代建筑多。我市几处最重要的辽代文化遗产，都或多或少地存在着遗址本体保存状况差的不利因素。

3、缺少考古发掘工作，遗址可视性差。世界文化遗产要求，遗址要有审美感，即可视性。我市的辽代大遗址群，考古发掘工作开展的较少，重要的城市布局、皇陵建筑等深埋地下，在感官视觉上缺少具有给人们冲击效果的可视性较强的内容。

三、目前开展的工作情况

1、根据内蒙古自治区文物局要求，赤峰市人民政府主要领导带队多次赴辽宁牛河梁和内蒙古元上都等地考察学习有关申遗工作经验，研究确定赤峰市境内辽代大遗址群“申遗”的工作思路。

2、多次组织专家学者召开“申遗”工作论证会，研究部署“申遗”前期工作。

3、根据申报世界文化遗产程序和基本要求，按属地化管理原则，督促大遗址所涉及旗县区尽快着手做好本地区辽代大遗址文物保护规划编制立项等基础性工作。

4、成立了“申遗”工作专门机构——赤峰市申报世界文化遗产办公室，市文化局主要领导负责，落实目标责任制，专项推进“申遗”工作。

5、利用国家各大主流媒体，加大辽文化宣传力度，扩大辽文化的对外影响，为辽代大遗址群“申遗”工作创造了良好的舆论环境。