红山文化作为赤峰的原生态文化，其发展水平居新石器时期诸考古学文化的前列，具有鲜明的地域性和广泛的代表性，在整个中华文明的形成、发展进程中，发挥了重要作用。赤峰市作为红山文化的命名地，多年来，在国家、自治区文物局的重视和关怀下，赤峰市委、市政府组织全市广大文博工作者和国内外一些专家学者，在研究红山文化、宣传红山文化方面做出了不懈努力，取得了一些成果。从而引起了社会各界对红山文化的广泛关注，就红山文化的宣传、保护和利用工作提出了很多好的建议和设想。在此基础上，我们决定全面启动赤峰境内红山文化大遗址群申报世界文化遗产工作，现将具体情况汇报如下：

（一）、红山文化的重要性

红山文化是中华文明的起源之一，也是草原文化的最重要标志之一，红山文化在国际学术界的地位越来越重要，说中华文明必提到红山文化。红山文化是距今五六千年间一个在燕山以北、大凌河与西辽河上游流域由部落创造的农业文化，因最早发现于赤峰市中心城区东北的红山而得名。很多专家学者认为，红山文化是古代西辽河流域北方民族历史文化的总称，是以女神崇拜、龙凤崇拜为其上层建筑，以农耕、狩猎、畜牧、采集为其经济基础的一种文化，尤其以女神崇拜、玉龙崇拜为其特征，这一论断越来越被国内外学术界所认可。可见，红山文化是一个大的区域文化概念，从近万年以来的小河西文化、兴隆洼文化、赵宝沟文化、红山文化、小河沿文化、夏家店下层文化、夏家店上层文化，一直影响至今的东部草原文化，统称为红山诸文化。它生生不息、历久弥新，其发展水平在同期诸考古文化中走在最前列，具有鲜明的地域性和广泛的代表性。“华夏第一村”、“中华第一龙”、“中华第一凤”、“中华第一女神”均产生于这里，对中华文明的形成产生了深远的影响。  

（二）、赤峰红山文化遗址“申遗”六个方面的主要优势

一是赤峰作为红山文化的命名地，在海内外享有较高的声誉。早在1930年，中国著名考古学家梁思永先生到英金河北岸和红山嘴一带进行调查，拉开了红山考古的序幕。1954年尹达先生正式提出了“红山文化”的命名。这种考古学文化的命名，对西辽河流域新石器时代至青铜时代考古学框架体系的建立、中国文明起源进程研究、北方草原游牧经济形态研究、东北亚地区史前文化交流研究等都起到了重要作用。

二是赤峰地区红山文化遗址分布较多。根据第三次全国文物普查的初步统计，全市境内现有红山文化遗址813处、古墓葬30处，其中全国重点文物保护单位1处、自治区级重点文物保护单位4处、市级重点文物保护单位6处、县级重点文物保护单位20处。

三是赤峰拥有一定数量的红山文化类型的馆藏文物。目前全市十家博物馆共保存有红山文化文物900余件组，其中一级文物64件组、二级文物60件组、三级文物38件组。特别重要的是出土于翁牛特旗、现保存于国家博物馆的“C”字型碧玉龙为红山文化时期的典型器物，引起了全世界的关注。

四是赤峰有一定的红山文化学术研究氛围。几年来，围绕着红山文化的类型、分期与年代；红山文化的渊源与流向；红山文化聚落形态、经济形态与社会形态；红山文化埋葬习俗与原始宗教信仰；红山文化玉器的认识；红山文化在中国文明起源和发展进程中的地位与影响；从红山文化看中国龙的起源及崇龙礼俗的形成；以红山文化为主线的东北亚地区史前文化交流等专题，先后召开了三次红山文化国际研讨会和三次红山文化国际高峰论坛，并编辑出版了《红山文化研究》、《红山文化概论》、《红山玉器》、《红山岩画》、龙文化系列丛书等学术论著和大型图录。

五是赤峰市的红山遗址群被列为全国重点文物保护单位。红山遗址群位于赤峰市红山区红庙子镇，2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。该遗址群包含有新石器时代至青铜时代居住址和墓地共8处，具有重要的学术研究价值。

六是红山文化考古在赤峰又有新的发现。在第三次全国文物普查工作中，红山区文钟镇魏家窝铺村发现了一处保存较好、规模较大的红山文化聚落遗址。2008年自治区文物考古研究所进行了初步勘探，现已探明该遗址总面积约为10万平方米，文化层堆积厚度在0.3至1.2米之间。两年来共发掘遗址面积约1万平方米，发现房屋67座、灰坑38个、墓葬2座，出土文物500余件。该遗址是红山文化典型的聚落址，文化类型单一、规模宏大、保存完好，是自红山文化命名以来发现最大、最完整的遗址，它的发现引起来国内外专家学者的高度关注，前不久，被内蒙区自治区文物局评为第三次全国文物普查二十大新发现、并入选全国“三普”百大新发现目录、同时准备入选2011年全国十大考古新发现。

（三）、红山文化遗址“申遗”存在的四点不利因素

一是红山文化的深层次考古发掘工作开展的较少。这种考古学文化类型最早由日本学者调查并发掘，自命名以来，在赤峰市境内做过正式考古发掘工作的也仅有红山后遗址群一处，发掘时间较早，揭露面积较小，尚无重大发现，且遗址形不成规模，考古发掘资料搜集难度大。

二是全市境内红山文化时期的古遗址、古墓葬虽然保存的数量较多，但比较分散，大多形不成规模，虽然具有重要的历史研究价值，但可视性不强。

三是赤峰市在红山文化大遗址保护方面起步晚，受地方财力影响，经费投入有限。赤峰市的红山遗址群是2006年才公布为全国重点文物保护单位的。目前，红山遗址群的文物保护规划尚停留在初始编制阶段，还未通过国家文物局的立项论证，整体保护工作进展缓慢。

四是近年来对红山文化遗址的发掘较少，所采集的文化信息量较为单纯，对这种考古学文化类型还缺少深层次研究。

（四）、目前赤峰市“申遗”工作进展情况

1、成立了由市委、市政府主要领导牵头的红山文化遗址群“申遗”工作领导小组，并组建了专门工作机构，专项推进“申遗”工作。

2、利用各种宣传方式，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》，提高广大干部群众的文物保护意识和对红山文化的认识，宣传启动红山文化“申遗”工作的重要性和必要性，通过开展专题讲座和媒体宣传等形式，向社会各界讲解“申遗”的方法和程序，使全市人民自觉的参与此项工作。

3、采取“请进来，走出去”的方式，认真学习辽宁牛河梁遗址和内蒙古元上都遗址“申遗”工作的经验和做法。      特别是针对牛河梁红山文化祭祀址的调查考古状况和其“申遗”主打科目的选择方向，向自治区文物行政主管部门建议，争取在赤峰境内选择二至三个大面积的红山文化遗址进行初步探查，力争在3至5年之内发掘一处10万平方米的大型红山先民聚落遗址，以此丰富“申遗”内容。

4、2010年我市已聘请中国文化遗产研究院和自治区文物保护信息中心，全面启动红山文化命名地、全国重点文物保护单位——红山文化遗址群的保护规划编制工作，进一步加大对该遗址的保护力度。

5、在第三次全国文物普查结束后，我们将对统计信息情况进行分析，在此基础上，对全市境内的红山文化时期各类遗存进行一次详细复查，对采集的各类信息进行登记整理，选择重点申报为各级文物保护单位。

6、目前，我们正积极筹备第六届红山文化节和红山文化国际高峰论坛，这期间，将集中整合配置全市现有红山文化的文物资源，组织举办较有影响的“红山文物精品展”，以及“红山文化玉器展”等，进一步扩大红山文化的影响，提高这一考古学文化的知名度。

（五）、需要国家文物局给予大力支持的三项工作

1、红山文化作为一种区域性考古学文化，其发现地、命名地在我市境内，从分布的广度、延续时间的长度，及发掘文物的丰富，承载历史的信息量上看，都是其他地区不可比拟的。但是近年来作为红山文化的主体，我市的申遗工作开展的较为滞后，而辽宁省牛河梁红山文化遗址经过多年不懈的努力，已成功进入了《中国世界文化遗产预备名单》之中，为我们树立了学习榜样，提供了先进经验，起到了示范和引路作用。因此，我们想采取优势互补的方式与辽宁省朝阳市联合捆绑“申遗”，请国家文物局给予协调。

2、我们已向自治区文物局提出申请，准备在今年内对魏家窝铺红山文化聚落遗址继续做深入考古调查，请国家文物局尽快审核批准，我们期望在该遗址后续发掘中能够发现更重要的考古成果，为申遗工作奠定基础。

3、批拨500万元的文物保护专项经费，加地方政府匹配资金一同用于赤峰境内较为重要的红山文化遗址调查、测绘、数据采集和编制文物保护总体规划工作，争取将红山遗址群保护纳入国家“十二五”期间大遗址保护总体规划之列。

 “申遗”工作是一个较长的过程，也是一项大的系统工程，我们有决心在国家文物局领导的大力支持下，积极带领全市人民和广大文博工作者克服困难，创造条件，不懈努力，以积极主动、严谨求实的态度做好赤峰境内红山文化遗址群申报世界文化遗产工作。

中共赤峰市委

赤峰市人民政府

二0一一年五月